关于印发《辽源市宗教领域房屋安全专项整治工作方案》的通知

各县（区）民宗局、开发区社会事务管理局： 

　　现将《辽源市宗教领域房屋安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

　　辽源市宗教事务局 

　　辽源市宗教领域房屋安全专项整治工作方案 

　　为深刻汲取“429”湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，消除房安全隐患，维护全市宗教领域安全形势持续稳定，结合辽源市宗教领域实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　 深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，按照“三管三必须”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，结合农村房屋安全隐患排查整治工作，在房屋建筑安全隐患整治成果基础上，坚持“五化”工作机制，强化源头治理、全面治理，突出重点、分类整治，快查快改、立查立改，集中开展全市宗教领域房安全专项整治工作，确保危房（楼）不住人，住人非危房（楼），牢牢树立红线意识和底线思维，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定环境。 

　　二、重点任务 

　　排查全市宗教领域房屋，聚焦城乡结合部、城中村。重点排查：一是违法改造、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建的房屋（含加层、增设夹层、开挖地下空间等情形）。二是违反工程建设强制性标准装饰装修的房屋。三是使用预制板的房屋。四是存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋。五是建设年代较早（特别是2000年以前），年久失修的房屋。六是农村、城镇房屋安全隐患排查和“两违”清查三项工作中排查出的违法建设、违法违规审批和危房未及时整治的房屋。各县（区）宗教工作部门根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。 

　　三、全面开展排查整治 

　　各县（区）宗教工作部门要联合相关部门密切配合，协调工作，迅速启动，全方位立体化开展房屋安全专项整治工作，即日起至2022年7月31日完成房屋隐患排查，年底前将排查出存在安全隐患的房屋整改完毕，消除存量危房。 

　　四、排查程序 

　　（一）现场踏查初检。产权人（使用人）对房屋进行全面自查；各县（区）宗教工作部门全面开展辖区内房屋建筑安全隐患排查。采取外观目测、室内查验、查阅资料、询问负责人等方式对房屋安全隐患做出初步判断，将可能存在隐患的房屋建立问题隐患清单和危险房屋档案，确保不漏一房一户。 

　　（二）“干部＋专家”核验。各县（区）宗教工作部门可采取聘请专家的工作模式，组织农村建筑工匠或设计、施工、监理等企事业单位中的技术人员，对初步判断有安全隐患房屋进一步核验，全面摸清居民房屋的建设合法合规性、结构安全性等情况。 

　　（三）评估鉴定确认。对经核验存在安全隐患的房屋，要依据现行的国家标准规范，及时组织房屋安全性评估鉴定。产权人（使用人）可以自行委托专业机构开展评估鉴定。 

　　五、整治方式 

　　（一）建立台账。建立问题隐患、整改措施、完成时限、责任主体台账，对鉴定为危险房屋或需要整改的，建立“一户一档”，实行“一户一策”，区分登记，分类整治，明确责任人和整治时限，督促房屋产权人及时排除隐患，确保整治一户，销号一户。 

　　（二）管控整治。对台账内的房屋采取贴封条、悬挂警示标志、设置警戒线等管控措施，对于可能存在回流居住风险的，建立县级包街道（乡镇）、街道（乡镇）包社区（村屯）、社区（村屯）包户的“三级包保”责任制，实行网格化管理，建立定期巡视巡检制度。 

　　（三）工程整治。落实房屋产权人责任，引导产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋，通过加固、拆除、重建等工程措施，切实消除安全隐患。对存在结构坍塌风险影响公共安全的，要立即停用并疏散建筑内和周边的群众，封闭处置，现场排险；无法进行加固整治的，依法拆除；对存在设计施工缺陷但尚无坍塌风险的，可采取加固修缮、降级使用等方法妥善处理。 

　　（四）依法整治。对排查中发现的违法建筑，要依法查处，确需拆除的，联系相关部门按法定程序组织实施。坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为，对顶风作案、屡教不改、严重危及公共安全的，依据《城乡规划法》、《安全生产法》、刑法修正案（十)，采取法律措施，直至移交司法机关追究刑事责任。 

　　六、工作要求 

　　各县（区）宗教工作部门要落实辖区内宗教活动场所房屋安全管理责任，做好宗教领域房屋安全管理，压实房屋产权人的房屋安全主体责任，提高产权人（使用人）的安全责任意识。

　　附件：1.辽源市宗教领域房屋安全排查整治表 

　　    2.辽源市宗教领域房屋安全排查整治汇总表

附件1

辽源市宗教领域房屋安全排查整治表

 场所名称：                                                   填报日期：   年    月    日

附件2

辽源市宗教领域房屋安全排查整治汇总表

 单位名称：                                                    填报日期：   年    月    日