在党的二十大报告中指出:“完善党的自我革命制度规范体系,坚持制度治党、依规治党,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”对审计工作当前和今后一个时期的高质量发展、积极推进纪检监察、巡视巡察和审计监督协助贯通具有重要意义。新的百年已经开始,踏上新征程,辽源审计将深刻领会、全面贯彻落实党的二十大精神,聚焦重大政策措施落实、提高财政资金使用绩效、规范权力运行、维护民生民利、乡村振兴和全面从严治党等做好常态化“经济体检”,推动辽源经济高质量发展。
聚焦主责主业,推进高质量审计全覆盖
紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门,在政策审计、财政审计、民生审计、经济责任审计等多点发力,将审计监督服务触角延伸至稳经济促发展、养老、就业保障、科技创新、生态文明、医疗卫生健康、优质教育发展、城市品质提升、交通建设等方面,全面发挥审计“经济体检员”的作用。
践行以人民为中心的发展思想,把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。着力加强民生领域审计,重点关注就业、教育、医疗、社保等各类民生政策的落实、民生资金的分配拨付使用及民生工程项目的建设运营等情况。按照党中央“老有所养”“住有所居”“弱有所扶”等7方面要求,以推动兜牢民生底线为目标,组织开展就业、养老、医疗、住房、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接等民生审计项目,努力把监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”,促进各项政策更加惠及民众、保障民生,促进民生资金更好发挥效益。着力强化生态环境审计,贯彻落实二十大报告中提出的“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”要求,通过加强领导干部自然资源资产离任审计护航绿色发展,在严格生态文明制度执行、完善环境治理领导责任体制、构建现代环境治理体系等方面形成强有力的闭环监督,促进深化东辽河流域生态环境保护和治理,促进生态环境质量持续改善,推动生态环境建设取得更大成效。
围绕全市中心工作,实行靶向攻坚提质增效
坚守审计机关首先是政治机关的根本定位,把党的全面领导贯穿审计工作始终,做到党的工作重点抓什么,审计就审什么。着眼经济工作这一头等大事,盯紧财政资金关键指标,将审计重点落实到领导关注、群众关心的问题和社会热点、难点问题,强化审计监督整改实效,从源头上找原因,从体制上找对策,促进完善制度、推动深化改革、服务领导宏观决策,抓牢审计质量生命线。
二十大报告中指出,要坚持“以经济安全为基础”,审计要不折不扣落实保经济安全的要求、担负起稳定宏观经济的责任,就要进一步加大审计力度,提前揭示不良苗头和有害倾向,推动把重大风险隐患解决在萌芽状态,这是审计最大的“稳”。紧扣重大政策措施落实,围绕国家“六稳”“六保”情况和省委“一主六双”高质量发展战略及相关规划部署要求,紧扣市委市政府打造一区一城一地一园一镇重点工作及重点政策落实情况,重点关注社保基金、统筹盘活财政存量资金、优化营商环境、生态文明建设、乡村振兴等方面,加大对重要战略、重大政策、重点举措等落实落地情况的审计力度,促进完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动高质量发展。紧盯财政资金管理使用和民生保障改善,着力发挥审计工作在推进重大政策措施落实、保障民生和加强廉政建设等方面的积极作用。实行防疫+审计“双促联控”,积极响应市委市政府号召,深度参与疫情防控攻坚战,实施疫情防控资金收支情况审计,重点关注疫情防控资金管理使用等情况,同时关注复工复产、促消费等政策落实情况,为最大限度减少疫情对经济社会发展的影响提供有力的审计监督保障。不断深化领导干部经济责任审计,充分发挥审计监督制约权力的作用,围绕规范权力运行和促进干事担当,紧扣领导干部履职尽责情况开展领导干部经济责任审计。重点关注领导干部贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范,以及廉洁从政从业等情况,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
强化“合围”联动,完善监督协同工作机制
紧扣全面从严治党,充分发挥审计利剑作用,深化审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同,形成强大工作合力。
加强协同联动。充分发挥审计委员会的作用,会同纪检监察、组织部门,把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责有效结合起来,充分发挥审计在推进党的自我革命中的作用。进一步推动“三类监督”贯通协同高效,充分发挥纪检监察监督的政治引领作用和巡视巡察监督与审计监督的专业优势,汇聚监督合力,构建贯通协同机制,将监督制度优势转化为治理效能,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。积极探索巡审机制共建、信息共享、结果共用,不断强化“政治体检”和“经济体检”对权力运行的监督制约力度,实现“1+1>2”的融合监督实效。
推进技术升级。加快大数据审计和信息化建设,深化大数据审计应用,运用大数据技术方法和工具,利用数量巨大、来源分散、格式多样的经济社会运行数据,开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的深入挖掘与分析,提升审计发现问题、评价判断、宏观分析的能力。推行预算执行审计、专项审计与经济责任审计相结合的“经责审计+”模式,依托大数据持续推进嵌入式审计,提升审计精准性的同时实现“一审多果”。牢固树立全市审计“一盘棋”理念,加强不同类型审计项目统筹融合,强化市县审计机关之间整体联动和成果共享,推进审计资源的优化配置,合理利用各单位各部门内部审计资源弥补审计机关力量不足和专业局限,提升审计整体效能。强化审计整改、深化以案促治,健全审计整改长效机制,推动深层次的问题得到有效解决,进一步提高审计监督实效。深化审计成果转化和运用等方面先行先试、突破瓶颈,全方位提质增效。
夯实政治强审根基,提升审计干部队伍素质
“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”是以习近平同志为核心的党中央对审计工作提出的总要求,为落实好总书记的重要指示精神,辽源审计将继续加强干部队伍建设,推进人才强军工作,全方位提高审计干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼,推行依法审计、专业审计、文明审计、廉洁审计,全力打造一支能查能说能写的审计干部队伍,更好地为辽源发展贡献智慧力量。
强化政治引领,树立鲜明导向。把学习党的二十大精神纳入审计干部的必修课,把严守政治标准和政治要求贯穿审计工作全过程,把政治担当体现在做好“经济体检”、服务社会发展、防范风险隐患之中,在实践中不断提升审计干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
强化作风建设,树好队伍形象。始终坚持严的总基调,扎实推进全面从严治党。通过落实“一岗双责”,压实全面从严治党主体责任。推动廉洁从审教育常态化,从严管理审计队伍。通过组织审计人员学习典型案例、参观廉政教育基地等活动,不断筑牢审计人员廉洁防线。同时,精准运用监督执纪“四种形态”,强化对审计权力运行的制约和监督,督促审计人员依法审计、廉洁从审。
坚持党建引领推动“党建+审计”同频共振。坚持标准化、规范化开展党建工作,优化“党建+”工作模式,落实审计项目临时党小组制度。创新主题党建活动,不断提升组织凝聚力战斗力。持续加强队伍思想和作风建设,切实维护审计监督的权威性和公信力。