收到您在市政协八届六次会议上提出的《关于加强节约用水的建议》（第089号提案），市水利局高度重视，按照节水工作有关法规与市工信局、市农业农村局、市城管执法局一起进行了认真研究，探索节约用水工作有效途径，具体汇报如下：
一、我市节约用水工作开展情况
我市地处东辽河、辉发河上游，水资源匮乏，多年平均降水量662.6mm,水资源总量8.58亿m3,人均占有水资源量695.8m3，远低于2017年全国人均水资源量2069m3和吉林省人均水资源量1432m3，属于重度缺水型城市。2020年全市总用水量2.5342亿m3，比上年用水量偏少6%。用水组成中以农田灌溉用水为最多，用水量为1.7275亿m3，占总用水量的68.17%；工业用水量为0.2959亿m3，占总用水量的11.68%；居民生活用水量为0.4313亿m3，占总用水量的17.02%；生态用水量为0.0794亿m3，占总用水量的3.13%。
（一）抓减排推进工业节水。一是加强重点用水工业企业节水培训，组织县区经济局和重点企业50余户100多人次参加了各种形式的培训，帮助企业及时了解掌握和正确运用好国家、省各项法律法规和政策，切实提高抓好节水工作对企业长远发展的积极作用以及可见、可观的现实效益的认知，引导企业作为节水工作的主体，不断提高节水工作的自觉性、主动性、积极性和紧迫感，做好企业各项节水具体工作。二是严控与支持并重，加大工业企业节水改造支持力度。对高耗水、高耗能、高污染的项目，坚决不支持、不备案，从源头上杜绝工业企业污染废水对我市主要水体、水系的污染破坏。强化技术改造，节约资源能源(节水、节能)，提高效率，减少污染。三是积极推广节水新技术、新工艺、新设备。积极推广节水新技术、新工艺、新设备，支持和帮助企业进行清洁化改造工作，向省工信厅推荐了6户企业，涉及造纸、印染、农副产品加工三个行业。其中杰牌印染科技有限公司通过省环保厅专家认定，完成清洁化改造工作，当年验收合格、当年投入生产、当年见成效。
（二）抓降损推进城镇节水。一是加强计划用水管理，对日用水量在5立方米以上自来水用水户进行普查登记，从生活、生产经营角度出发，依据相关行业用水定额表、制定年度用水计划，核定用水单位的用水指标，2020年下发计划用水通知单166份。二是强化基础设施建设，推进节水设施改造。2013年以来，辽源市城区内老旧小区二次供水管网改造基本完成，通过改造，管网漏失率降幅较大，每天节水1.5万吨以上，年节水500万吨以上。三是强化价格调控，稳步推进水价改革。辽源市发展和改革委员会、辽源市城市管理行政执法局、辽源市水利局联合下发了《关于对非居民用水户实行超定额累进加价制度的通知》（辽发改价格联〔2020〕286号），制定了超定额用水加价水费标准，用价格倒逼节水意识形成。
（三）抓增效推进农业节水。一是积极推广农业节水技术和节水保墒技术。推广水稻旱整地节水技术，2020年实施28.55万亩，占水稻面积的100%；推广保护性耕作技术，召开了免耕播种现场会，落实保护性耕作5.3万亩，超过省下达的任务指标。以全省高标准应用基地建设为契机，建立保护性耕作县级应用基地、乡级应用基地各1个；推广喷灌、滴灌技术。目前，我市喷灌、滴灌技术主要在棚室生产上应用，滴灌技术是覆膜与滴灌相结合的灌溉节水技术，是地膜栽培与节水抗旱技术的延伸，平均用水量比正常灌溉节省80%左右。2020年，全市推广喷灌、滴灌技术3420亩。二是加快小型农田水利设施建设。2020年，小型农田水利发展项目资金为325万元，其中东丰县155万元、东辽县113万元、市本级57万元。建设渠道5条，长度为2276.37米。节制闸2座，过路涵2座。排水沟1条，两岸治理长度507米，护砌形式为重力式浆砌石挡墙。
二、关于出台辽源市节约用水条例情况
2019年，按照《中共辽源市委转发<中共辽源市人大常委会党组关于2019年立法工作实施方案>的通知》（辽发〔2019〕7号）及《关于印发<辽源市人大常委会2019年常委会2019年立法计划>的通知》（辽人常办发〔2019〕8号）的文件要求，市水利局、市司法局、市城管局、市工信局、市农业农村局及市生态环境局6个部门组成的调研小组，对《辽源市节约用水条例》开展立法立项调研，调研组先后深入东丰县、东辽县、西安区等地，通过现场查看和座谈的方式进行调研。通过对我市节约用水情况的实际调研，参考全省各地州节水工作做法，考虑到国家和吉林省正在对《节约用水条例》进行修订，目前制定《辽源市节水管理条例》的时机尚不成熟，建议待国家、省相关法律制订、修订后，依据新的上位法，适时研究推动我市节约用水相关立法工作。
三、关于节水投入工作情况
2019-2020年，市水利局在节约用水方面共争取中央水利发展资金107万元，开展水资源节约保护项目。同时，工业、农业部门同样积极争取资金，用于推广先进节能环保技术、小型农田水利项目等，对我市节约用水工作起到了一定的推进作用。2021年节水经费10万元纳入市财政预算，我们将与市财政局沟通，探索保障机制建立问题，逐步增加有关节水方面工作投入，尤其是在全市节水机关、节水小区、节水机构等方面加大力度。
四、关于节水宣传工作情况
坚持以常态化宣传和节点宣传为重点，强化节水意识。一是节水进社区、进机关、进企业、进校园，提升全民自主节约用水意识。二是充分利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”“水法宣传”“河长制”等重要时间节点，组织开展“节水中国，你我同行”主题宣传活动。三是利用线上线下多种方式，充分发挥微信公众号、抖音短视频等平台作用，提高公众对水情的认识，在全社会营造节约用水的良好氛围。2021年，各单位制作节水宣传展板共21块，散发宣传单2000张，分发宣传图画1500份、宣传手袋500个。
下一步，将按照《辽源市节水行动实施方案》要求，围绕089号提案的建议意见，从机制保障、强化责任、宣传发动入手，重点围绕中水回用、降低城市管网漏损率、节水载体建设等方面，抓节水型小区、节水型企业、节水型公共机构建设，推动合同节水、节水评价工作，努力将我市节约用水工作再上新的台阶。
非常感谢政协委员张旭光、冯志宏同志提出的宝贵意见！
辽源市水利局
2021年6月1日
