辽源市多措并举为民企纾困解难 助企发展持续优化营商环境

　　近年来，辽源市委、市政府高度重视民营企业发展状况，各级各部门不断优化服务水平，扎实开展好降本增效和精准帮扶企业专项行动，在为企业排忧解难、优化营商环境方面取得了实效。

　　一、服务困难企业“多措并举”

　　一是制定助企发展政策。市委、市政府高度重视，聚焦推动企业发展，以市委、市政府名义相继出台《打造全民创业最活跃地区实施意见》《促进工业经济平稳增长的实施意见》《关于促进民营经济大发展的意见》《地产品互采互用和协作配套实施意见》《辽源市建设东北地区民营经济发展改革示范城市工作任务分工方案》《关于金融服务实体经济的实施意见》等多项政策措施，为助企脱困和支持企业发展保驾护航。二是实行市级领导包保企业制度。为进一步助推产业创新和民营企业转型发展，推进重大项目建设，辽源市强化领导干部牵头抓总作用，制定《辽源市市级领导包保工作机制》。市委、市人大、市政府、市政协有关副市级以上领导包保内容中包括60户民营企业，包保领导将结合实际，帮助企业完善发展思路和规划，推动政策落实，经常深入企业和项目单位，检查企业发展状况和项目实施情况，及时协调解决实际困难和问题。三是聚力解决双停企业问题。2018年，辽源市停产半停产企业有105户，总资产82亿元，负债41亿元，企业占地面积716万平方米，建筑面积142万平方米。面对严峻形势，辽源市正确认识关停企业遇到的困难和问题，市委书记柴伟亲自主持召开双停企业座谈会，组织市工信局、市金融办等相关部门一起，研究制定双停恢复方案，实施“一企一策”措施，对双停企业遇到的资金、债务、动迁等问题提供帮扶服务。预计到2019年底，有15户企业全面恢复生产，30户企业启动生产，35户企业盘活资产，另外有25户企业淘汰退出规模企业。

　　二、支持困难企业“改造升级”

　　辽源市因时因企因地制宜，在方向上及时给予引导，在政策上给予大力支持，帮助困难企业进行改造升级。一是向同类技术其他行业转。鑫锐工矿是生产工矿机械配件企业，现转型生产城市智能化机械式立体停车设备，已在市政府、矿医院等多家企事业单位推广应用，并采取PPP模式运营建设，将业务拓展至省内外。二是向同行业产业链高端转。东北袜业产品由单一到多元，从袜品到袜机，从传统营销到电商销售，从国内市场到国外市场，形成由低端产品到高端产业不断提升的产业格局。三是向其他行业转。辽矿集团煤矿机械厂改制为吉林省机械装备制造有限公司，投资1.43亿元启动云动力智能机器人及自动化装备高端元件设计与制造项目，从事高端工装夹具、精密液（气）压元器件、液压机器人关节等高端智能基础件，取得了喜人成果。

　　三、帮助困难企业“退城入园”

　　“退城进区”、“腾笼换鸟”，新思维决定新方向，辽源市将搬迁企业倒出的土地用于发展商贸、房地产，实现土地效益最大化，并加大政策支持力度，充分发挥辽源经济开发区、汽车商贸物流特色小镇、东西孟工业园区的服务和支撑作用，鼓励企业入园发展。富奥辽源泵业分公司通过与市经济开发区进行置换，在市经济开发区新征用土地10万平方米，新建标准化厂房面积4.3万平方米，成为我国汽车“三泵”产品重要的生产和研发试验基地；汇丰电机公司通过自行开发方式，原址由企业自行进行房地产开发，其土地收益由市财政返还82万元用于企业搬迁改造，并在市经济开发区新征用土地3.1万平方米，新建生产车间1.1万平方米。

　　四、实现困难企业“涅盘重生”

　　积极引进国际国内竞争力较强的大企业大集团，鼓励有条件的企业开展与国际国内大公司合资合作，跨行业、跨领域、跨所有制形式、跨地域的兼并重组，盘活存量，做强增量，重点推进5户当地企业的重组合作。目前，重庆三圣股份成功重组百康药业；浙江莎普爱思药业重组东丰药业，成立莎普爱思强身药业有限公司；针对麦达斯铝业破产重组，辽源市及时成立破产重整保障工作领导小组，保证企业破产重整期间的正常生产，并及时引入了战略投资者，于4月1日给重组后的吉林启星铝业正式揭牌，让企业发展重现光明。