辽源市教育局2017年度政务公开工作报告

 

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市政府关于政府信息公开工作的有关规定，由辽源市教育局编制。全文包括：概述与落实上级相关文件情况、政务公开完成情况、行政审批事项办结率相关情况、存在的主要问题、下一步工作打算等内容。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与辽源市教育局办公室联系（地址：辽源市西宁大路1619号；联系人：于丹；联系电话：0437-3223567）。

　　一、政务公开情况概述

　　按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及辽源市委、市政府关于政府信息公开工作的有关要求，市教育局成立了以主要领导为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，具体负责本部门的政务公开工作。2017年,我局政府信息公开工作认真贯彻落实《吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（吉办发〔2016〕43号）、《吉林省人民政府办公厅2017年政务公开工作要点分工》（吉政办函〔2017〕63号）文件精神，一是加强组织建设,明确责任分工。把政务公开工作分解到机关科室,强化“一把手挂帅、分管领导具体抓,责任到料室,落实到人头”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。柜关科室工合作,密切合,使政务公开工作与日常业务工作融为一体,整体同步推进。二是结合实际制定了《辽源市教育局政务公开工作的实施方案》以及本部门政务信息的主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究及考核评比等工作机制，确保了我系统政务信息公开工作的良好运转。同时，大力加强网站平台建设，依托辽源市政府门户网站，建立了辽源市教育局网站，开辟了领导介绍、部门职能、师德师风、文件通知等栏目，便于及时主动公开教育工作信息，接受社会各界监督。

　　二、政务公开完成情况

　　市教育局高度重视政务公开工作，不断加强政务公开力度，丰富政务公开内容，拓宽政务公开渠道，完善政务公开措施，确保了教育系统政务公开工作取得实效，不走过场。

　　（一）强化措施，保证政务公开

　　政务公开的顺利实施，离不开组织保证，离不开制度约束。因此，我们着重在组织领导和制度规范上下功夫。

　　一是从组织上保证政务公开。成立了专门的政务公开领导小组，由局党委书记、局长郝欲达担任组长，其他班子成员担任副组长，各科（室）科长（主任）、局属各事业单位主任担任小组成员。政务公开办公室设在局机关办公室，具体工作由办公室负责协调解决，形成了“一把手”亲自抓、负总责，分管领导分片抓、分工负责的领导体制，为活动的开展提供了组织保证。

　　二是从制度上保证政务公开。制定出台了《市教育局2017年政务公开工作实施方案》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的渠道、政务公开的监督办法、政务公开的责任追究都作出了明确规定，为广泛开展好政务公开奠定了基础。同时，我们还坚持民主集中制原则，在工作中不搞一言堂，不搞一个人说了算，不搞大包大揽。该集体研究决定的，我们就通过局党委会和局长办公会研究决定；该按职责分工决定的事情，就按职责分工拍板决定。今年以来，我们共召开局长办公会4次，局党委会12次，集体讨论决策重大事件10余件，没有一件出现问题，没有一件违反原则，没有一件落实不了。

　　三是从实效上保证政务公开。将政务公开纳入年度工作的重要议事日程，严格按《市教育局2017年政务公开工作实施方案》规定办理，把政务公开领导小组议事工作与局长办公会和局务会结合起来，在每月25日和每两个月定期召开的局长办公会和局务会中，对政务公开相关事宜进行研究，广泛听取大家意见，将政务公开作为日常工作的重要组成部分加以落实，实现了常态化发展、制度化约束和规范化管理。

　　（二）突出重点，促进政务公开

　　抓好政务公开，是还信于民、取信于民的根本措施。只有全面实行政务公开制度，才能从根本上转变政府职能，增强工作透明度，才能牢固地树立良好的服务形象，更好地推进政务公开的深入开展。因此，我们着重从三个方面入手，促进政务公开。

　　一是通过公开办事程序，促进政务公开。在以往设立导示图、公示栏、揭示板，设立举报电话、意见箱，公开服务承诺的基础上，我们把公开文件政策、公开办事结果、公开工作程序作为政务公开的重点，除国家规定确需保密的法律法规、文件政策以外，我们毫无保留地一律通过“辽源市政府门户网站”以及“辽源市教育局网站”进行公开。对教育工作涉及的阶段性政策法规、相关的办事程序、条件及服务承诺、收费标准、依据等，我们通过互联网、报纸、电视、“教育同行”微信等媒介向全社会及时准确公开，从本质上坚持了政务公开，杜绝了暗箱操作，受到了广大群众的欢迎和好评。

　　二是通过公开办事结果，促进政务公开。我们规定，每个科室的办事结果都必须向社会公开，否则将按《市教育局2017年政务公开工作实施方案》的规定进行责任追究。同时，我们还对涉及到学区划分、实验中学生源地认定办法等群众关心的重点工作进行了公开承诺。规定局长办公会议决定的事项，三天之内要通知到当事人；科室能决定的事情只要手续完备，随来随办。这些承诺既方便了基层，又增强了全局干部的效率意识。

　　三是通过建立监督体系，促进政务公开。一方面，主动邀请人大代表、政协委员等帮助我们查找在政务公开作中存在的问题；另一方面，我们召开基层学校领导、教师以及服务对象征求意见会，面对面地征求他们的意见和建议。同时，我们还通过“电话随访”的方式，广泛听取社会各界对我们在服务态度、工作作风、师德师风等方面的意见和建议，取得了较好的成效。

　　四是通过规范行为，促进政务公开。我们规定各科室、局属各事业单位接待基层办事人员要热情周到，解释政策要耐心细致、准确到位，全局从局长到科员工作时间一律使用办公文明用语，使办事人员高兴而来，满意而去。

　　五是通过查找问题，促进政务公开。我们首先查找了行政审批权方面存在的问题，经与市政府法制办沟通联系，共同研究确定了2个行政审批项目；其次查找了服务态度和服务质量方面存在的问题，在服务态度上杜绝生、冷、硬、横、冲现象，在服务质量上，要求科里能决定的事情随来随办，能一次办完的，不来两次，有效地提高了工作效率。

　　（三）强化落实，深化政务公开

　　开展政务公开，落实是关键，不能搞形式、走过场。因此，我们在局机关、局属各事业单位全面推行政务公开过程中，着力做到了三个落实到位。

　　一是舆论宣传落实到位。积极营造良好的政务公开活动舆论氛围，可以有效地促进政务公开的顺利开展。教师节期间，我们在《辽源日报》开设专栏，重点介绍年初以来我市基础教育均衡发展、职业教育发展、师德师风建设工作情况；在辽源电视台制作了中考体育考试政策解答专题节目，立体式广泛宣传教育工作政务公开内容、进展情况，多视角、多层次、全方位地报道我们在政务公开过程中的具体做法和取得的主要成效。

　　二是监督检查落实到位。我局政务公开活动领导小组采取定期调度和随机调度两种方式，经常对我局政务公开活动的开展情况进行调度，了解和掌握具体工作中存在的问题，及时调整工作思路和工作方式方法，使我局的政务公开活动得以有序进行。

　　三是调查研究落实到位。为了保证政务公开更加具有针对性和可操作性，切实还政于民，还信于民，让人民群众真正参与我们的工作中来，我们采取走出去调研、请上来调研、沉下去调研的方式，全方位考查了上海、浙江等地新高考改革的先进经验和具体做法，全视角审查了我市应对新高考面临的问题及现状等情况，形成了具有可操作性和针对性的调查报告，为下一步我市高考改革、教育教学改革、师资配备等做了充分的前期准备工作，从而使广大人民群众清楚地知道我市教育工作的焦点和热点问题，避免盲目趋从，更有利于我们工作的开展。

　　 2017年，我局按照规定制定重点政府信息公开方案并及时发布，主动公开部门动态信息40余条；共接待受理各类公众咨询1500余次，其中网上咨询50余件，来电咨询1000余次，当面咨询500余次；共受理信息公开申请0件；政府信息公开申请复议、诉讼和申诉案件0件。

　　三、行政审批事项办结率相关情况

　　（一）“两集中、六到位”执行情况

　　我局现有行政审批项目6项，分别是:高级中学教师、初级中学教师、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格认定；民办学校举办者变更核准；义务教育阶段学校设立、变更、终止审批；普通高中学校设置审批；社会力量举办非学历高等教育机构审批；中等职业学校设置审批，6项行政审批项目已全部进驻大厅办理。由行政审批办公室负责审批工作,与农委、科技局等多个部门轮流在大厅坐班。建立了规范的行政审批管理制度，对审批项目制定出了详实的审批流程，编制了全套文本，公开审批标准和审批时限，充分让人民群众行使知情权，办事公开、透明、高效，起到了很好的社会效果。

　　（二）行政审批事项办结情况

　　2017年我局共审批非学历民办教育机构0个。教师资格认定两次，共认定教师资格79人。我局着力完善和创新行政许可服务方式，规范审批程序和办事流程，缩短审批时限。将民办学校法定审批时限3个月缩短为60个工作日。针对消防安全、建筑安全、资金安全等长期以来制约民办教育审批的突出问题，我们采取分类管理方式，对于面向成人的民办教育培训机构，在保证培训机构正常安全运转的前提下，适当简化审批手续，缩短审批时限，提高审批效能。对于面向未成年学生的民办教育培训机构，积极与公安消防等部门协调，采取联合办理的方式，切实保证办学安全。

　　（三）窗口标准化建设情况

　　按市统一要求，建立了窗口行政审批标准体系，严格执行标准化审批流程，执行“首办负责制”和“一次性告知制度”，在法律法规的范围内，紧密结合我市实际，制订了特事特办、急事快办的工作制度，下放权力，简化程序，提高行政效能。

　　（四）窗口工作人员工作纪律情况

　　认真落实党风廉政责任制，严格按照审批制度依法审批、秉公办事、热情报务，从未利用特定权力吃拿卡要、谋取私利。窗口工作人员严格执行中心工作纪律，严格自律、认真工作、作风踏实，展现了良好的窗口形象。

　　四、存在问题及改进措施

　　我局政府信息公开工作虽取得了一定成效,但与群众的望值相比,还存在一定差距。一是政务公开机制有待进一步完善；二是政务公开队建设,业务能力有待进一步加强。三是由于宣传力度不够和技术上的原因使得网上咨询、查询、办理、审批的事件数量还不多。

　　2018年，我局将深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》要求，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学、规范的政务公开目录；不断完善政府公开内容。重点做好机构职能、信息动态、法律法规政策、发展规划及动态信息的分类，保证信息内容的完整性。